中國企業(yè)如何引用泛美公約解決拉美地區(qū)商標(biāo)搶注問題

摘要：拉美地區(qū)是中國重要的出口市場，中國企業(yè)在拉美地區(qū)遭遇商標(biāo)搶注的情況越來越多，但解決拉美地區(qū)商標(biāo)搶注侵權(quán)問題卻困難重重，“泛美公約”為權(quán)利人在“無在先權(quán)無在先使用”的情況解決拉美地區(qū)商標(biāo)搶注侵權(quán)供了一種更為方便、有效的維權(quán)方式?！胺好拦s”撤銷已注冊商標(biāo)，撤銷申請人須滿足兩個(gè)條件：1）撤銷申請人已在公約其他成員國對該商標(biāo)有在先注冊，2）被撤銷商標(biāo)注冊人申請?jiān)撋虡?biāo)前，已經(jīng)知曉撤銷人在公約成員國內(nèi)商標(biāo)權(quán)的存在，或撤銷申請人在該商標(biāo)申請日之前已經(jīng)將帶有該商標(biāo)標(biāo)記的商標(biāo)指定商品在該成員國進(jìn)行了銷售，商品在該成員國內(nèi)已進(jìn)行了流通。第二個(gè)條件，提供證據(jù)直接證明較難，需通過大量舉證來推定商標(biāo)申請人“知曉”。
關(guān)鍵詞：泛美公約；搶注侵權(quán)；有在先注冊；已經(jīng)知曉；推定
拉美地區(qū)是中國重要的出口市場。中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2025年中國與拉丁美洲及加勒比地區(qū)貿(mào)易額達(dá)5652.8億美元，同比增長6.5%，連續(xù)第二年突破5000億美元大關(guān)，增速高于中國外貿(mào)總體水平[1]。在此過程中，中國企業(yè)在拉美地區(qū)遭遇商標(biāo)搶注的情況也越來越多。在維權(quán)過程中，中國企業(yè)經(jīng)常面臨無搶注地在先權(quán)利、無在先使用記錄的維權(quán)難點(diǎn)。這種情況下，《商標(biāo)和商務(wù)保護(hù)泛美公約》（簡稱“泛美公約”）作為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約，協(xié)調(diào)了成員國商標(biāo)保護(hù)規(guī)則，成為中國企業(yè)解決拉美商標(biāo)搶注侵權(quán)問題的重要且有效的補(bǔ)充方式，為企業(yè)突破維權(quán)困境提供了關(guān)鍵法律依據(jù)。
一、泛美公約及其異議、撤銷制度簡介
泛美公約英文全稱為“General Inter-American Convention for Trademark and Commercial Protection”[2]，由美國和拉美18個(gè)國家的政府代表簽訂，并于1930年04月02日正式生效。顧名思義，該公約是一項(xiàng)關(guān)于商標(biāo)和商業(yè)保護(hù)的區(qū)域性公約。該公約成員國包括：美國、秘魯、玻利維亞、巴拉圭、厄瓜多爾、烏拉圭、多米尼加、智利、巴拿馬、委內(nèi)瑞拉、哥斯達(dá)黎加、古巴、危地馬拉、海地、哥倫比亞、巴西、墨西哥、尼加拉瓜、洪都拉斯。
泛美公約第07條明文規(guī)定了基于該公約對在該公約任一成員國的在后商標(biāo)申請?zhí)岙愖h的制度，異議人基于該公約的相關(guān)法律規(guī)定對在后申請商標(biāo)提出異議須滿足兩個(gè)條件，即：（1）異議人需要在任一公約成員國有在先商標(biāo)注冊；（2）申請人在申請或使用侵權(quán)商標(biāo)前，已經(jīng)知曉異議人在公約成員國內(nèi)商標(biāo)權(quán)的存在。如無法滿足上述要件，則異議理由很難被支持。
泛美公約還對撤銷已注冊商標(biāo)做出規(guī)定。其第08條的核心內(nèi)容與第7條相仿，即針對在公約成員國已經(jīng)注冊的商標(biāo)，撤銷申請人可以基于該公約的規(guī)定對其提出撤銷，同樣也須要滿足兩個(gè)條件，即：（1）撤銷申請人已經(jīng)在公約其他成員國對該商標(biāo)有在先注冊；（2）被撤銷商標(biāo)的注冊人在申請?jiān)撋虡?biāo)前，已經(jīng)知曉撤銷人在公約成員國內(nèi)商標(biāo)權(quán)的存在，或撤銷申請人在該商標(biāo)申請日之前已經(jīng)將帶有該商標(biāo)標(biāo)記的商標(biāo)指定商品在該成員國進(jìn)行了銷售，商品在該成員國內(nèi)已進(jìn)行了流通。

在該案中，古巴卡斯特羅政府國有煙草公司（以下簡稱“古巴國有煙草公司”）最早于1969年09月29日在古巴申請“COHIBA”商標(biāo)，商品為第34類“煙草；雪茄”，并于1972年05月31日注冊。古巴國有煙草公司于1982年開始，向古巴國外出口和銷售該品牌的“雪茄”，但因?yàn)槊绹馁Q(mào)易禁運(yùn)問題，無法銷往美國。在此期間，美國特拉華州一家煙草公司General Cigar Co., Inc.（以下簡稱GC公司）開始在多米尼加共和國生產(chǎn)雪茄，并以“COHIBA”品牌在美國銷售，后于1981年和1995年在美國注冊了這兩件涉案商標(biāo)。
古巴國有煙草公司于1997年01月15日對以上兩件商標(biāo)提出撤銷申請，主要撤銷理由即泛美公約第08條，其主張?jiān)诠虐偷脑谙壬虡?biāo)權(quán)，同時(shí)證明被撤銷人GC公司在美國注冊申請以上兩件商標(biāo)前已經(jīng)知曉其商標(biāo)的存在，提到的理由和證據(jù)為1）古巴總統(tǒng)菲德爾·卡斯特羅在20世紀(jì)70年代向美國人民贈(zèng)送了國務(wù)委員會(huì)購買的“COHIBA”牌雪茄；2）古巴政府機(jī)構(gòu)向美國人民贈(zèng)送了“COHIBA”牌雪茄；3）古巴駐紐約和華盛頓特區(qū)外交使團(tuán)在招待會(huì)上向美國人民贈(zèng)送了“COHIBA”牌雪茄，時(shí)間都在GC公司申請以上兩件涉案商標(biāo)之前，因此這兩件商標(biāo)撤銷案完全滿足泛美公約第08條的規(guī)定，應(yīng)予以支持。
由于案件涉及民事侵權(quán)糾紛等問題，上述撤銷請求曾于1998年中止，直至2015年10月才恢復(fù)審理。經(jīng)歷多年等待，2022年12月，美國TTAB基于泛美公約第08條的規(guī)定，裁定撤銷GC公司的上述兩件注冊商標(biāo)。
二、中國企業(yè)在異議、撤銷程序中引用泛美公約解決搶注問題的可行性
中國企業(yè)在解決拉美地區(qū)國家，尤其是秘魯、哥倫比亞、巴西、巴拉圭、智利、玻利維亞、厄瓜多爾等搶注高發(fā)國家的商標(biāo)搶注案件時(shí)，一般需滿足在相應(yīng)國家在先注冊或在先使用商標(biāo)的條件。然而，從實(shí)際情況來看，由于商標(biāo)注冊成本和商標(biāo)注冊時(shí)間周期等因素，拉美國家往往并非中國企業(yè)開展商標(biāo)布局的優(yōu)先級(jí)國家，能夠在上述國家將商標(biāo)布局工作做到盡善盡美的中國企業(yè)并不多。同時(shí)，較多商標(biāo)搶注行為先于中國企業(yè)的產(chǎn)品出口，在該國商標(biāo)使用證據(jù)形成之前，這些搶注行為已經(jīng)發(fā)生。在不滿足在先注冊或在先使用的情況下，中國企業(yè)難以援引這些國家的規(guī)則直接解決搶注問題。
在這種情況下，泛美公約作為區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約，協(xié)調(diào)了成員國商標(biāo)保護(hù)規(guī)則，成為中國企業(yè)解決拉美商標(biāo)搶注侵權(quán)問題的重要且有效的補(bǔ)充維權(quán)方式，為企業(yè)突破維權(quán)困境提供了關(guān)鍵法律依據(jù)。
泛美公約第01條的規(guī)定，對于公約成員國以外的權(quán)利主體，如要基于該公約的規(guī)定對某成員國內(nèi)的商標(biāo)提異議或撤銷，則需要滿足在公約成員國內(nèi)有居住要求的條件，即在任一公約成員國內(nèi)有一個(gè)制造或商業(yè)機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等。
2025年07月01日，秘魯國家競爭和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)局（INDECOPI）在對第45602-2023號(hào)“6.3”商標(biāo)異議案件的判決[4]中，針對異議人基于泛美公約第07條的異議理由予以駁回，不予支持。理由為異議人（香港公司）并非泛美公約成員國的權(quán)利主體，異議人沒有提供其為在公約成員國有生產(chǎn)經(jīng)營、商業(yè)經(jīng)營或農(nóng)業(yè)經(jīng)營的居所的證據(jù)。后在異議上訴案件中，異議人補(bǔ)充提交了對應(yīng)的證據(jù)材料，即在公約某成員國的子公司的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。之后，異議人該案主張獲得支持[5]。
在此之前，筆者曾于2015年在處理中國青島某公司秘魯商標(biāo)搶注案過程中，援引泛美公約第07條提出異議，并基于中國公司在美國注冊的在先相同商標(biāo)，最終獲得支持。
三、實(shí)務(wù)建議
對于泛美公約第01條對公約以外權(quán)利主體基于該公約進(jìn)行維權(quán)的居住條件要求，與大家熟知的馬德里商標(biāo)國際注冊關(guān)于在其他成員國提交馬德里注冊申請對于權(quán)利人在該成員國的營業(yè)場所規(guī)定類似，即要求設(shè)有真實(shí)有效的工商營業(yè)所[6]。顯然，這一條的規(guī)定是源于《巴黎公約》第二、三條[7]關(guān)于“國民待遇”原則的相關(guān)規(guī)定，對于聯(lián)盟或公約以外的國民，則要求是在聯(lián)盟、公約成員國一個(gè)國家的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)有住所或有真實(shí)和有效的工商業(yè)營業(yè)所。
對于上述居住條件規(guī)定，即在任一公約成員國內(nèi)有一個(gè)制造、商業(yè)機(jī)構(gòu)或農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，結(jié)合案例實(shí)踐，中國企業(yè)需要滿足以下具體條件，以達(dá)到實(shí)體經(jīng)營的核心要求：
（1）中國企業(yè)在公約某成員國擁有固定的、非虛擬的辦公地點(diǎn)、工廠、商店或倉庫。一個(gè)簡單的郵政信箱或代理機(jī)構(gòu)地址通常不足以滿足要求，需要雇傭了本地員工進(jìn)行管理和運(yùn)營，在當(dāng)?shù)赜忻鞔_的組織結(jié)構(gòu)和負(fù)責(zé)人。
（2）中國企業(yè)在公約某成員國的營業(yè)所從事的必須是其主營業(yè)務(wù)相關(guān)的活動(dòng)，如生產(chǎn)、銷售、服務(wù)提供、管理決策等，而不僅僅是“聯(lián)絡(luò)處”或“代表處”性質(zhì)的簡單聯(lián)絡(luò)工作。業(yè)務(wù)活動(dòng)必須是穩(wěn)定、持續(xù)的，而非一次性的或臨時(shí)的項(xiàng)目；業(yè)務(wù)應(yīng)在當(dāng)?shù)厥袌鲇袑?shí)際交易、客戶、供應(yīng)商或合作伙伴。
（3）中國企業(yè)在公約某成員國擁有獨(dú)立的銀行賬戶、進(jìn)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算，并在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生營業(yè)收入和支出。該營業(yè)所在當(dāng)?shù)厥呛戏ㄗ缘纳虡I(yè)實(shí)體（如子公司、分公司），并遵守當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)和商業(yè)法規(guī)。
在證明上述事實(shí)過程中，中國企業(yè)可以提供以下的證據(jù)材料：
（1）公司注冊證明文件類：當(dāng)?shù)卣C發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、公司注冊證書。
（2）地址證明文件類：營業(yè)場所租賃合同、房產(chǎn)證明、帶有公司名稱和地址的公用事業(yè)賬單。
（3）公司運(yùn)營證明文件類：員工雇傭合同、工資單；本地采購或銷售合同、發(fā)票、貨運(yùn)單據(jù)；當(dāng)?shù)劂y行的賬戶流水；宣傳材料、網(wǎng)站截圖（顯示當(dāng)?shù)氐刂泛蜆I(yè)務(wù)）；納稅記錄或完稅證明（強(qiáng)有力的證據(jù)）；宣誓書或聲明：由公司負(fù)責(zé)人簽署的法律聲明，詳細(xì)描述營業(yè)所的性質(zhì)、規(guī)模和活動(dòng)。
在通過以上方式解決搶注問題過程中，中國企業(yè)還需要注意以下問題：
第一，在泛美公約19個(gè)成員國內(nèi)，目前批準(zhǔn)和生效的國家只有10個(gè)，即美國、秘魯、海地、洪都拉斯、巴拿馬、巴拉圭、尼加拉瓜、哥倫比亞、古巴和危地馬拉。在尚未未生效的國家，基于公約提異議或撤銷，則難以獲得支持。
第二，該方式主要是通過證明中國企業(yè)在泛美公約成員國范圍內(nèi)有實(shí)體經(jīng)營組織，由此援引成員國范圍內(nèi)的在先商標(biāo)注冊或使用證據(jù)，從而具備類似于公約成員國的“身份”要求，并取得提起異議或撤銷的初步條件。在該情形下，中國企業(yè)還需要進(jìn)一步滿足公約規(guī)定的第二個(gè)條件，即涉案商標(biāo)申請人在申請商標(biāo)時(shí)已經(jīng)知曉中國企業(yè)的商標(biāo)在其他成員國實(shí)際存在。對于這一條件，中國企業(yè)一般很難提供證據(jù)直接證明。對此，根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，該情形下需要通過大量舉證來推定商標(biāo)申請人“知曉”，即提供商標(biāo)大量宣傳、使用、銷售的證據(jù)，以及被撤銷商標(biāo)申請人的身份、活動(dòng)等證據(jù)，證明該被撤銷申請人應(yīng)知、已知商標(biāo)的存在。在筆者提到的秘魯搶注等案中，中國企業(yè)通過舉證進(jìn)行“推定”的主張獲得了支持。
四、結(jié)語
中國與拉美國家的經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)深化和顯著提升，中國企業(yè)在拉美地區(qū)的遭遇商標(biāo)搶注和侵權(quán)的問題也越來越嚴(yán)重。但是，解決商標(biāo)搶注問題卻困難重重。其中最常見的問題是在商標(biāo)被搶注地沒有在先權(quán)利，在搶注日之前也沒有使用。既無在先權(quán)利，又無在先使用，這基本上是失去了解決商標(biāo)搶注問題最有力的兩個(gè)“著力點(diǎn)”。泛美公約作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)在商標(biāo)跨區(qū)域保護(hù)上的一種形式，即通過政府間國際組織制訂多邊國際公約，利用國民待遇、最惠國待遇、最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等原則，對區(qū)域各國內(nèi)商標(biāo)法律制度進(jìn)行協(xié)調(diào)，建立相對統(tǒng)一的商標(biāo)保護(hù)規(guī)則體系的一種體現(xiàn)，為拉美地區(qū)的商標(biāo)保護(hù)提供了一種更為方便、有效的維權(quán)方式。中國企業(yè)在拉美地區(qū)解決商標(biāo)搶注侵權(quán)問題上也多了一種維權(quán)方式。希望本文對中國企業(yè)在解決拉美地區(qū)商標(biāo)搶注問題時(shí)有所幫助。
注釋：
[1]數(shù)據(jù)來源于中國駐墨西哥合眾國大使館經(jīng)濟(jì)商務(wù)處，公布于中華人民共和國商務(wù)部網(wǎng)站。
[2] https://www.jus.uio.no/english/services/library/treaties/10/10-04/oas_trademark.html
[3]2022 WL 17844056（TTAB，2022年12月20日）[判例]；Cancellation No. 92025859
[4] RESOLUCIóN No 3424-2025/CSD-INDECOPI
[5] RESOLUCIóN N° 0469-2026/TPI-INDECOPI
[6] Article 1, (3) Shall be considered the country of origin the country of the Special Union where the applicant has a real and effective industrial or commercial establishment; if he has no such establishment in a country of the Special Union, the country of the Special Union where he has his domicile; if he has no domicile within the Special Union but is a national of a country of the Special Union, the country of which he is a national.
[7]《Paris Convention for the Protection of Industrial Property》Article 3: Nationals of countries outside the Union who are domiciled or who have real and effective industrial or commercial establishments in the territory of one of the countries of the Union shall be treated in the same manner as nationals of the countries of the Union.]
來源：IPRdaily中文網(wǎng)（iprdaily.cn）
作者：徐紅星 超凡知識(shí)產(chǎn)權(quán)資深國際商標(biāo)代理人