廣西來賓一企業投千萬元建酒廠，因發現地塊污染被叫停，官方通報：6年前發現該地塊污染，后得知已拍賣，曾要求停建，但企業未落實整改

4月15日，據廣西來賓忻城發布：

近日，媒體報道廣西雅泉酒業有限公司于忻城縣購地建設酒廠因地塊污染造成用地糾紛，引發社會關注。來賓市忻城生態環境局、忻城縣自然資源局第一時間啟動核查處置工作，主動對接當事人廖某等人溝通回應，全面梳理地塊相關情況，依法依規推進問題解決，全力維護企業合法權益、營造優良營商環境，現將有關情況通報如下：

一、地塊基本情況及流轉合規性

經全面核查，該地塊位于廣西忻城縣紅渡鎮馬安村上古梨屯，于2005年取得廣西壯族自治區人民政府建設用地批復。原權利人為廣西忻城縣宏圖錳業有限責任公司，于2006年依法辦理土地使用證，土地用途為工業用地；2022年經司法拍賣，由廖某等人競得并完成不動產權登記，用途仍為工業用地。忻城縣自然資源局作為土地管理部門，根據《不動產登記暫行條例實施細則》的規定，嚴格依規審查權屬來源、用途等全部要件，該地塊流轉及登記程序合法合規。

二、納入優先監管地塊清單情況

2020年8月，廣西壯族自治區生態環境廳組織開展重點行業企業用地調查，監測結果顯示，原廣西忻城縣宏圖錳業有限責任公司儲渣區地塊土壤和地下水中砷、鎳、鉛、銻、六價鉻等監測因子均不同程度超過GB36600一類用地篩選值或GB/T 14848-2017地下水III類限值。2022年11月，中華人民共和國生態環境部辦公廳印發《關于加強建設用地土壤污染防治有關重點工作的通知》（環辦土壤函〔2022〕435號）要求加強建設用地土壤污染防治有關重點工作；2023年2月13日，廣西壯族自治區生態環境廳印發《自治區生態環境廳關于印發優先監管地塊清單的通知》（桂環函〔2023〕146號），將原廣西忻城縣宏圖錳業有限責任公司地塊納入優先監管地塊管理名錄。

三、環境部門對地塊管控情況

2022年5月以來，在了解到廖某購買原廣西忻城縣宏圖錳業有限責任公司地塊供廣西雅泉酒業有限公司用于建設酒廠后，來賓市生態環境局、忻城生態環境局均到現場檢查指導工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調查和建設項目要辦理環境影響評價手續。同時，忻城生態環境局協調忻城縣經濟貿易局、忻城縣投資促進局等行業主管部門配合提醒其履行土壤污染管控義務、辦理相關手續。但廖某和廣西雅泉酒業有限公司一直沒有開展土地污染狀況調查和辦理相關環保手續。在此情況下，2024年5月忻城生態環境局對廣西雅泉酒業有限公司下達了《來賓市忻城生態環境局服務企業指導幫扶意見書》，要求廣西雅泉酒業有限公司停止項目建設，并依法開展土壤污染狀況調查和根據項目實際建設情況依法開展環境影響評價，但該公司至今未落實相關問題整改。2024年12月31日，忻城生態環境局根據生態環境部《關于加強建設用地土壤污染防治有關重點工作的通知》（環辦土壤函〔2022〕435號）文件要求，在該地塊設立標識，明確管控范圍、管控要求及監督單位聯系方式。

目前，案涉爭議由合山市人民法院審理中。相關部門將持續跟進，全程與當事人保持溝通，加快推進后續處置工作，切實保障群眾和企業合法權益，持續優化營商環境。

廣西一家酒業公司通過法拍買下廣西來賓市忻城縣一家礦業公司的土地后投資建設新的酒廠，然而就在酒廠投產前，新廠建設被當地有關部門叫停，原因是這塊土地存在污染。

“如果知道污染嚴重，我們肯定不會買這塊地?！边@家酒業公司一位股東稱，污染是礦業公司此前造成的，買地的時候他們不知道所拍的地塊存在污染，建設被叫停時他們已經投資了約2000萬元，廠子無法繼續建設讓公司的股東以及投資人損失很大。

目前，該酒業公司股東表示，他們已經提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。

酒廠以314萬多元拍得土地（圖源：拍賣網頁截圖）

投千萬建廠因地塊有污染被叫停

涉事地塊位于廣西來賓市忻城縣紅渡河鎮馬安村，地塊原屬于廣西忻城縣宏圖錳業有限責任公司（以下簡稱宏圖錳業），該公司2006年建成投產，2017年停產，經營范圍包括電解金屬錳、金屬錳錠、金屬錳粉生產，錳粉加工、銷售，電解金屬錳自營出口。

廣西雅泉酒業有限公司（以下簡稱雅泉酒業）股東廖先生告訴極目新聞記者，當地的紅水河水質很好，公司股東們就想在河邊建廠生產純凈水、蘇打酒等產品，2022年三四月間，股東們在阿里資產司法拍賣平臺上看到宏圖錳業地塊正在拍賣，當年4月4日以314萬多元的價格買下了這塊地。地塊使用面積約4.2萬平方米，用途為工業用地，宏圖錳業因破產清算才拍賣該地，發布競買公告的是宏圖錳業有限責任公司管理人。

廖先生稱，拍下土地之后，他們便開始建設酒廠，預計分三期建設。2024年12月底，忻城縣環保局工作人員來到廠門口，貼了管控標識，標明“污染地塊嚴禁入內”，當時公司已經投入了約2000萬元資金了。管控區范圍示意圖將整個廠子以及廠區墻外的一些地都劃入管控紅線，標識還標明：原宏圖錳業公司地塊，占地面積約4.2萬平方米，重點行業企業用地調查顯示，該地塊內土壤監測因子砷、鎳、鉛、銻、六價鉻超標。管控標識還注明，管控區域禁止與地塊風險管控無關的人員進入、禁止在地塊內進行開發建設等施工活動、禁止在本地塊內從事與風險管控無關的其他項目、活動……

有關部門貼在廠門口的管控標識（圖源：當事人供圖）

廖先生表示，之后他才逐漸了解到，宏圖錳業于2019年被列入來賓市土壤環境重點監管企業名單，2020年就被自治區生態環境廳檢測到土壤和地下水存在重金屬超標，被列為高風險關停地塊，該地塊還于2023年2月被列入優先監管地塊清單。根據相關法規，未達到土壤污染風險評估報告確定的風險管控、修復目標的建設用地地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。

廖先生還稱，關于地塊存在污染的情況在拍賣公告、資產評估報告等相關文件上沒有體現，拍賣的時候也無人告知他，拍賣前一天，他還實地查看過這塊地，當時廠區內雜草叢生，有一棟綜合樓和一棟宿舍樓還有建了一半的鐵棚，現場沒有看到地塊被污染的相關提示。購地前，他還特意到忻城縣多個部門咨詢能不能建酒廠，得到肯定答復后他才拍的地。不想很快就可以投產的時候，廠子建設被叫停。

來賓當地媒體在2024年6月的一篇報道中提到，雅泉酒業項目一期設備已進場安裝，這是一家多功能生產型食品廠，主要生產洋酒、蘇打酒、飲料、玉米粥等產品，總投資2.1億元，項目一期預計當年年底完工投產。報道所配的視頻顯示，工人正在廠房內安裝設備。

廠區門口的監控錄像顯示，2024年12月31日中午，有人駕車來到廠門口，并張貼了“污染地塊嚴禁入內”的管控標識。

當地曾花費千萬治理礦渣區

4月9日，極目新聞記者來到當地調查。酒廠廠區內已無人，機器設備都已經搬走。雖然廠門口的警示標識已被揭走，但在廠外的土坡上仍豎著“歷史遺留礦山警示牌”。

據2025年9月廣西壯族自治區生態環境廳發給廖先生的一份函件顯示，2020年8月，自治區生態環境廳組織開展的重點行業企業用地調查中，對原宏圖錳業地塊進行布點采樣分析。監測結果顯示，4個點位中有2個點位的土壤重金屬超標，1個點位的地下水重金屬超過限值，地塊存在污染風險，被列為高風險關停地塊。同年11月，原宏圖錳業公司錳渣堆存場實施錳渣治理工程完工，該地塊錳渣區的錳渣已落實阻隔和固化穩定化等措施，但未對場區土壤和地下水開展治理修復。

自治區環保部門給廖先生的回復（極目新聞記者攝）

廖先生介紹，警示牌所在的位置是宏圖錳業當年堆放錳渣的地方，整個錳渣堆填區存有約20萬立方米的錳渣，部分錳渣就堆填在廠子用地紅線范圍內，當地還曾在2020年對錳渣堆場進行過治理。

據忻城縣當地媒體的2020年10月報道，忻城縣政府及其相關部門為了對錳渣堆填區進行整改，曾籌措了1182萬元。

當地媒體對治理錳渣堆填區早就做了公開報道，為何買地之前都沒有查詢土地是否有污染？對此，廖先生介紹，此前他實地查看時，有人告知他錳渣堆填區不在廠子的紅線范圍內。此外，他曾咨詢忻城縣多個部門，也沒人告知他土地的污染狀況，因此他認為這塊地是可以購買的。

據了解，2024年5月他曾接到忻城環保部門下達的幫扶意見書，意見書指出該酒廠未開展土壤污染調查、未編制環評文件且已開工建設，要求其立即開展土壤污染調查并停止項目建設。

對于這份意見書，廖先生稱，按照有關規定，在土地拍賣前，就應由宏圖錳業做土地污染狀況的調查。另外，涉及發酵工藝且年產1000千升以上的酒廠需要做環評，他的酒廠沒有發酵工藝，不需要做環評，只需向有關部門進行報備就可。他認為宏圖錳業破產清算案的管理人和評估公司未告知他土地存在污染，目前他已提起訴訟，請求法院撤銷拍賣。

管理人稱沒有過錯不存在侵權

拍賣之前，宏圖錳業是否已向廖先生告知了土地的污染情況？

4月10日，極目新聞記者致電當時宏圖錳業破產清算案的管理人，但對方未接受采訪。據紅星新聞的報道，管理人此前表示，“在擔任管理人期間不存在任何管理人過錯問題，對破產財產受讓人廖先生也不存在任何侵權行為。”競買公告和《產權交易合同》都寫著：評估報告僅作為參考，標的物具體情況以實物現狀為準，競買人在拍賣前務必實地看樣，自行向相關部門調查了解。管理人不承擔本標的的瑕疵保證。競買人一旦作出競買決定，即視為已完全了解并接受標的物的現狀和一切已知及未知的瑕疵。

酒廠廠房內的機器設備已經搬走（極目新聞記者攝）

拍賣前廖先生是否已向有關部門詢問了辦酒廠的事？拍賣前，地塊是否需要進行土壤污染調查？

忻城縣有關部門工作人員回復極目新聞記者，經核實該縣生態環境部門未收到廖先生咨詢是否能開設酒廠的書面材料。污染地塊屬于土壤污染重點監管單位生產經營用地，在轉讓前，土地使用權人應當開展土壤污染狀況調查。截至目前，該縣生態環境部門未收到該地塊土地使用權人提交的土壤污染狀況調查報告，土壤污染狀況調查報告應當作為不動產登記資料送交地方人民政府不動產登記機構，并報地方人民政府生態環境主管部門備案。

據介紹，在該地塊納入優先監管地塊名錄后，該縣生態環境部門按工作要求對該地塊實施監督管理，包括將該地塊納入日常“雙隨機”檢查，對該地塊開展監督監測等。2022年5月以來，在了解該地塊建酒廠后，來賓市生態環境局、忻城生態環境局均到現場檢查指導工作，并提醒該宗地塊需要開展土壤污染狀況調查和建設項目要辦理環境影響評價手續。同時，縣經貿、縣投促等行業主管部門也提醒其履行土壤污染管控義務、辦理相關手續。在此情況下，2024年5月忻城生態環境局對雅泉酒業公司下達了幫扶意見書，要求該公司停止項目建設，并依法開展土壤污染狀況調查和根據項目實際建設情況依法開展環境影響評價，但該公司至今未落實相關問題整改。2024年12月31日，忻城生態環境局根據相關要求，對該地塊實施制度管控，在該地塊設立標識，明確管控范圍、管控要求及監督單位聯系方式。

該工作人員還表示，涉事地塊引起的民事爭議已進入訴訟階段，引起的行政爭議也進入復議、訴訟階段。具體結果以生效的法院判決、裁定及行政復議決定為準。該縣相關部門將積極履行法院生效判決、裁定及復議機關行政復議決定。若需要進一步調解的，相關部門也將持續跟進，與當事人保持溝通，加快推進后續處置工作。下一步，該縣將繼續推進地塊土壤污染狀況調查，并根據調查結果指導、督促土地使用權人依法實施后續治理；同時，原宏圖錳業公司堆渣區錳渣已按照要求原位封存，在現行技術規范下，一般不會擾動已封存的錳渣，下一步相關部門將繼續履行監管責任，督促指導土地使用權人加強堆渣區規范管理，確保環境安全。

來源：忻城發布、極目新聞D21