一場(chǎng)因第三方施工違規(guī)引發(fā)的行政處罰,曾讓珠海化工新材料龍頭企業(yè)廣東裕田霸力科技股份有限公司(以下簡稱“裕田霸力公司”)陷入上市擱淺、信用崩塌的至暗時(shí)刻。在裕田霸力公司的據(jù)理力爭和不懈努力下,以及珠海市多部門精準(zhǔn)的“容錯(cuò)+賦能”政策支持,企業(yè)得以迅速修復(fù)信用、重返資本市場(chǎng),并實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)增長,成為粵港澳大灣區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)的典范。
2023年9月,第三方施工方在未經(jīng)許可的情況下,擅自闖入裕田霸力公司廠區(qū)區(qū)域,試圖實(shí)施動(dòng)火作業(yè)。所幸裕田霸力公司巡邏人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止,避免了潛在的重大安全事故。然而,但即便已履行了對(duì)施工方資質(zhì)審查、安全交底、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)等法定義務(wù)的裕田霸力公司,依然被珠海市應(yīng)急管理局以一紙《行政處罰決定書》讓裕田霸力公司驟然站在輿論風(fēng)口。因該行政處罰,使得裕田霸力公司人才流失且陷入經(jīng)營困局,并直接影響和阻礙了籌備中的上市計(jì)劃。
面對(duì)不公的行政處罰,裕田霸力毅然啟動(dòng)法律維權(quán)程序:
行政復(fù)議階段:裕田霸力公司積極提交完整證據(jù)鏈,證明已經(jīng)盡到巡查職責(zé),第三方的違規(guī)作業(yè)與企業(yè)無直接管理責(zé)任關(guān)聯(lián);
行政訴訟一審:法院判定情節(jié)輕微處罰不當(dāng),裁定撤銷行政處罰,體現(xiàn)了司法對(duì)行政權(quán)力的有效監(jiān)督;
二審期間:裕田霸力公司憑借自身實(shí)力成功登陸新三板掛牌,并順利追加了涉足環(huán)保水性膠、光學(xué)膠的投資項(xiàng)目,用實(shí)際行動(dòng)回應(yīng)質(zhì)疑。
行政訴訟二審:在珠海中院的協(xié)調(diào)下,雙方于2025年4月達(dá)成調(diào)解協(xié)議,撤銷處罰決定,裕田霸力公司取得了最終勝利。
經(jīng)過近兩年的維權(quán)歷程,裕田霸力以法律作盾、事實(shí)為矛,成功捍衛(wèi)了企業(yè)權(quán)益。此事件不僅是民營企業(yè)依法應(yīng)對(duì)行政爭議的典型案例,更是構(gòu)建法治化營商環(huán)境的重要啟示:只有尊重規(guī)則、秉持法治精神,企業(yè)才能在公平公正的環(huán)境中茁壯成長,為高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
對(duì)最終調(diào)解結(jié)果,中國政法大學(xué)法治研究院楊教授表示:“本案中,珠海市面對(duì)企業(yè)“合規(guī)陣痛”與區(qū)域經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)鏈”雙重壓力,以“法治思維+市場(chǎng)邏輯”給出了合格的答案。摒棄傳統(tǒng)的‘重罰輕管’觀念,降低企業(yè)合規(guī)成本,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管強(qiáng)度與發(fā)展支持之間的平衡。這為全國行政處罰后的信用修復(fù)工作提供了極具價(jià)值的‘珠海經(jīng)驗(yàn)’。”
基于此,裕田霸力深刻認(rèn)識(shí)到:“合規(guī)并非負(fù)擔(dān),而是發(fā)展資源。”據(jù)悉,裕田霸力計(jì)劃將部分上市融資用于“粵港澳大灣區(qū)化工安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游共同構(gòu)建“零事故生態(tài)體系”。
從“合規(guī)要求”邁向“主動(dòng)引領(lǐng)”,從“單企挑戰(zhàn)”走向“城市范例”,裕田霸力公司的逆襲之路,正為粵港澳大灣區(qū)打造全球最具競(jìng)爭力的營商環(huán)境貢獻(xiàn)鮮活實(shí)踐。
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