體育總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季登山戶外運(yùn)動(dòng)安全的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門，有關(guān)直屬單位，有關(guān)全國性體育社會(huì)組織：

春季來臨，登山戶外運(yùn)動(dòng)迎來參與高峰，在豐富群眾體育生活、助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，也暴露出部分活動(dòng)組織不規(guī)范、安全監(jiān)管不到位、責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱、應(yīng)急處置能力不足等問題。為切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步加強(qiáng)春季登山戶外運(yùn)動(dòng)安全防范，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國內(nèi)登山管理辦法》《體育總局關(guān)于做好高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)管理工作的通知》《體育總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)戶外運(yùn)動(dòng)安全管理的通知》等相關(guān)文件要求，依規(guī)依法、安全有序組織開展各類登山戶外活動(dòng)。

二、要嚴(yán)格履行高海拔登山、山地越野跑、攀巖等登山戶外賽事活動(dòng)審批程序，細(xì)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，完善應(yīng)急處置預(yù)案，明確并嚴(yán)格執(zhí)行賽事活動(dòng)“熔斷”機(jī)制，堅(jiān)決守住安全底線。

三、對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)、未經(jīng)審批擅自開展或違規(guī)組織的登山戶外賽事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重依規(guī)依法予以處置；情節(jié)嚴(yán)重、造成安全事故或重大不良影響的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位及個(gè)人法律責(zé)任。

四、地方各級(jí)體育行政部門要加強(qiáng)與公安、交通、氣象、水利、海事、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步明晰工作職責(zé)，健全完善多部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，形成登山戶外安全監(jiān)管工作合力。

五、緊密結(jié)合登山戶外運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)與規(guī)律，強(qiáng)化安全管理和風(fēng)險(xiǎn)研判，科學(xué)制定針對(duì)性應(yīng)急預(yù)案。在塌方落石、泥石流、雪崩等高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，設(shè)置明顯警示標(biāo)識(shí)，強(qiáng)化安全提醒與現(xiàn)場(chǎng)管控，堅(jiān)決防范擅自進(jìn)入未開發(fā)、未開放區(qū)域開展登山戶外等活動(dòng)引發(fā)安全事故。密切關(guān)注雷電、暴雨、大風(fēng)等氣象變化及地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和動(dòng)態(tài)管控，嚴(yán)禁在惡劣天氣條件下組織舉辦登山戶外賽事活動(dòng)，切實(shí)筑牢安全防線。

六、各地要持續(xù)加強(qiáng)登山戶外運(yùn)動(dòng)從業(yè)人員專業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升安全辦賽、活動(dòng)組織與應(yīng)急保障能力。強(qiáng)化對(duì)活動(dòng)參與人員的安全教育引導(dǎo)，牢固樹立“第一責(zé)任人”意識(shí)，切實(shí)提高從業(yè)人員及參與群眾的風(fēng)險(xiǎn)防范、自救互救與應(yīng)急處置能力。

七、充分發(fā)揮各地社會(huì)體育指導(dǎo)員及專業(yè)技術(shù)人員作用，結(jié)合中國登山協(xié)會(huì)推出的“全國戶外安全教育計(jì)劃”公益項(xiàng)目，聚焦登山戶外重點(diǎn)參與人群，開展登山戶外安全教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。常態(tài)化開展登山戶外安全原則、安全知識(shí)宣傳普及工作，引導(dǎo)廣大登山戶外運(yùn)動(dòng)愛好者科學(xué)評(píng)估自身運(yùn)動(dòng)能力與技術(shù)水平，安全有序參與登山戶外賽事活動(dòng)。

八、各地要依托各類公共媒體平臺(tái)，廣泛開展登山戶外安全教育，普及登山戶外安全常識(shí)，強(qiáng)化安全警示教育，做好“科學(xué)、文明、安全、環(huán)保”登山戶外運(yùn)動(dòng)理念的正確引導(dǎo)。結(jié)合登山戶外運(yùn)動(dòng)特點(diǎn)，有針對(duì)性地不定期發(fā)布安全工作提示。加強(qiáng)與主流媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)對(duì)接、及時(shí)跟進(jìn)正面宣傳報(bào)道，營造積極向上、安全第一的登山戶外運(yùn)動(dòng)氛圍。同時(shí)，健全輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)急應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)妥善處置各類涉登山戶外安全輿情。

九、各地要通過多種渠道、多種方式，加強(qiáng)對(duì)登山戶外運(yùn)動(dòng)參與者的教育引導(dǎo)，督促其在開展徒步、穿越、攀巖等登山戶外活動(dòng)前，充分評(píng)估自身技術(shù)水平和身體狀況，做好相應(yīng)的計(jì)劃與準(zhǔn)備，選擇合法合規(guī)且具備正規(guī)資質(zhì)的組織機(jī)構(gòu)，在成熟合規(guī)、安全有保障的區(qū)域開展登山戶外運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決杜絕盲目前往“網(wǎng)紅打卡景點(diǎn)”及野外未開發(fā)區(qū)域，從源頭防范安全事故發(fā)生。

十、如發(fā)生涉登山戶外運(yùn)動(dòng)有關(guān)安全或緊急情況，在按規(guī)定向?qū)俚卣畧?bào)告的同時(shí)，及時(shí)上報(bào)體育總局。

體育總局辦公廳

2026年3月16日

來源：中國登山協(xié)會(huì)