買地建酒廠因土壤存在污染停工 企業(yè)稱投資前不知污染情況 管理人否認(rèn)侵權(quán)|紅星調(diào)查

近日，投資者廖先生向紅星新聞反映：2022年，他通過阿里拍賣以310萬元競得來賓市忻城縣原宏圖錳業(yè)公司（以下簡稱“宏圖錳業(yè)公司”）約4.2萬平方米工業(yè)用地，投入超2000萬元建設(shè)酒廠。然而“就在項(xiàng)目即將投產(chǎn)之際，被環(huán)保部門告知土壤存在重金屬污染”，且實(shí)際可用工業(yè)用地僅剩一半。目前，廖先生以隱瞞土地污染為由，起訴宏圖錳業(yè)公司管理人廣西君桂律師事務(wù)所，案件已開庭但未判決；另起訴忻城縣自然資源局，案件等待開庭。

▲廠區(qū)內(nèi)張貼的污染標(biāo)識(shí)

3月2日，廣西君桂律師事務(wù)所回應(yīng)紅星新聞，律師在擔(dān)任管理人期間不存在任何管理人過錯(cuò)問題，對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)受讓人廖先生也不存在任何侵權(quán)行為。

投資者自稱投入兩千萬

因土地存在污染項(xiàng)目停擺

2022年4月，廖先生通過阿里拍賣平臺(tái)，以約310萬元的價(jià)格競得宏圖錳業(yè)公司名下的土地使用權(quán)及相關(guān)資產(chǎn)，土地使用面積約4.2萬平方米，用途為工業(yè)用地。同年4月，廖先生與宏圖錳業(yè)公司管理人簽訂《產(chǎn)權(quán)交易合同》并全額付款辦理了過戶登記。取得土地后，廖先生立即成立廣西雅泉酒業(yè)有限公司（以下簡稱：雅泉酒業(yè)公司）并開工建設(shè)。

▲競買人以約310萬元的價(jià)格競得標(biāo)的

▲拍賣平臺(tái)顯示，該地塊面積約4.2萬平方米，用途為工業(yè)用地

2024年5月，來賓市忻城生態(tài)環(huán)境局向雅泉酒業(yè)公司下發(fā)的幫扶指導(dǎo)意見書指出，因項(xiàng)目未開展土壤污染調(diào)查、未編制環(huán)評(píng)文件且已開工建設(shè)，要求其立即開展土壤污染調(diào)查并停止項(xiàng)目建設(shè)。廖先生提供的監(jiān)控視頻和圖片顯示，同年12月，忻城生態(tài)環(huán)境局工作人員到雅泉酒業(yè)公司張貼“污染地塊嚴(yán)禁入內(nèi)”的標(biāo)識(shí)。其張貼的風(fēng)險(xiǎn)管控區(qū)范圍示意圖明確指出：原宏圖錳業(yè)公司地塊，占地面積約4.2萬平方米，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查顯示，該地塊內(nèi)土壤監(jiān)測因子砷、鎳、鉛、銻、六價(jià)鉻超標(biāo)。

除環(huán)保問題外，廖先生還發(fā)現(xiàn)，廠區(qū)圍墻外部分土地被納入歷史遺留礦山修復(fù)范圍，并劃入永久基本農(nóng)田。他向忻城縣自然資源局申請(qǐng)信息公開后得知，總計(jì)購買約4.2萬平方米的土地中，實(shí)際工業(yè)用地僅約2.1萬平方米。

▲廖先生稱，一部分地塊被誤劃入永久基本農(nóng)田（黃色區(qū)域）

廖先生稱，目前他總投資已超2000萬元，項(xiàng)目停擺。

污染情況是否知情

各方說法不一

按照廖先生的說法：在競拍前，他曾與宏圖錳業(yè)公司管理人韋律師前往實(shí)地查看，并一同前往忻城生態(tài)環(huán)境局詢問是否可以建酒廠，“得到肯定的答復(fù)后，他才投資建設(shè)并購買設(shè)備”。

廖先生提供的通話錄音中，他告知韋律師廠區(qū)建設(shè)因污染被叫停。韋律師表示已從廣西君桂律師事務(wù)所離職，需其自行聯(lián)系律所了解情況。韋律師在通話中稱，當(dāng)時(shí)她陪同廖先生一起前往忻城生態(tài)環(huán)境局了解情況，覃姓工作人員告知地塊存在污染。但廖先生予以否認(rèn)，表示當(dāng)時(shí)沒有提污染一事。但雙方稱，當(dāng)時(shí)說可以建酒廠，“我是陪您去的，具體是你問他，能不能建食品還是酒廠，我記得他說可以。”

紅星新聞多次致電韋律師，但截至發(fā)稿時(shí)間，電話未接通。

▲廠區(qū)附近放著歷史遺留礦山警示牌

2月27日，紅星新聞聯(lián)系上原忻城生態(tài)環(huán)境局副局長覃某，他表示在廖先生投資前告知過污染問題。“他買下這塊地之后，我們環(huán)保監(jiān)督檢查還專門和他說過這是污染地塊。”覃某表示，污染地塊可以拍賣，但建酒廠需要先治理并取得環(huán)保手續(xù)。“如果環(huán)保部門給過同意建設(shè)的批復(fù)文，（項(xiàng)目停工）環(huán)保部門就有責(zé)任。”覃某表示，他印象中該企業(yè)不曾辦理過環(huán)保手續(xù)。

對(duì)于該回復(fù)，廖先生仍堅(jiān)稱不知污染一事。據(jù)來賓市融媒體中心報(bào)道，2024年6月，廣西雅泉酒業(yè)有限公司項(xiàng)目一期設(shè)備已進(jìn)場安裝。這是一家多功能生產(chǎn)型食品廠，總投資2.1億元，項(xiàng)目一期預(yù)計(jì)2024年年底完工投產(chǎn)。“一期項(xiàng)目不涉及發(fā)酵，不需要環(huán)評(píng)，只需要填寫個(gè)登記表，我們想的是早點(diǎn)晚點(diǎn)（寫登記表）都沒關(guān)系。”廖先生說道。

2月28日，紅星新聞聯(lián)系忻城生態(tài)環(huán)境局莫局長，莫局長表示聽廖先生提過他與管理人一同找覃某詢問建酒廠一事，但無法判斷其真實(shí)性。莫局長告訴紅星新聞，酒類制造的項(xiàng)目需要辦理環(huán)保審批手續(xù)，但不同的項(xiàng)目需要的環(huán)保手續(xù)不同。“有些項(xiàng)目是需要環(huán)評(píng)報(bào)告表，有些需要環(huán)評(píng)報(bào)告書，如果什么都不涉及，就只需要備案登記表。”

2020年已發(fā)現(xiàn)污染

部分區(qū)域未治理修復(fù)

紅星新聞查閱公開資料發(fā)現(xiàn)，忻城發(fā)布2020年10月發(fā)布的一篇稿件提到，宏圖錳業(yè)公司停產(chǎn)后遺留大量廢渣，存在較大環(huán)境安全隱患，當(dāng)?shù)卦I措資金實(shí)施整改。

2025年9月，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳回復(fù)廖先生《關(guān)于原廣西忻城縣宏圖錳業(yè)公司地塊有關(guān)情況的函》提及，2020年8月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織開展的重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查中，對(duì)宏圖錳業(yè)公司地塊進(jìn)行布點(diǎn)采樣分析。監(jiān)測結(jié)果顯示，4個(gè)點(diǎn)位中有2個(gè)點(diǎn)位的土壤重金屬超標(biāo)，1個(gè)點(diǎn)位的地下水重金屬超標(biāo)，地塊存在污染風(fēng)險(xiǎn)，被列為高風(fēng)險(xiǎn)關(guān)停地塊。同年11月，該地塊錳渣堆存場實(shí)施錳渣治理工程完工，該地塊錳渣區(qū)的錳渣已落實(shí)阻隔和固化穩(wěn)定化等措施，但未對(duì)場區(qū)土壤和地下水開展治理修復(fù)。

▲2020年該地塊就存在污染

2022年4月廖先生已經(jīng)買下該地塊并投資建設(shè)。2023年2月，自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將該地塊納入優(yōu)先監(jiān)管地塊清單。根據(jù)相關(guān)法規(guī)，未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目。

“這塊地以前是做電解錳的，按照生態(tài)環(huán)境部的有關(guān)規(guī)定，符合納入優(yōu)先監(jiān)管條件。”莫局長表示，2025年，當(dāng)?shù)貑?dòng)了對(duì)該地塊的調(diào)查，第一個(gè)階段的調(diào)查證明部分地塊存在污染，現(xiàn)在進(jìn)入到第二個(gè)調(diào)查階段，后續(xù)也會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果確定治理辦法。

拍賣資料提醒

“以實(shí)物現(xiàn)狀為準(zhǔn)”

廖先生質(zhì)疑，2022年4月他參加拍賣時(shí)，該地塊的污染狀況已查清，但拍賣資料中未見任何說明。

紅星新聞查閱阿里拍賣平臺(tái)本次拍賣所示資料，2020年10月，忻城縣人民法院裁定受理宏圖錳業(yè)公司的破產(chǎn)清算，并指定由廣西君桂律師事務(wù)所擔(dān)任宏圖錳業(yè)公司的管理人。2022年3月，管理人在拍賣平臺(tái)發(fā)布競買公告。記者查閱平臺(tái)所示資料及評(píng)估報(bào)告，未找到有關(guān)土地污染情況的說明。

但競買公告和《產(chǎn)權(quán)交易合同》都寫著：評(píng)估報(bào)告僅作為參考，標(biāo)的物具體情況以實(shí)物現(xiàn)狀為準(zhǔn)，競買人在拍賣前務(wù)必實(shí)地看樣，自行向相關(guān)部門調(diào)查了解。管理人不承擔(dān)本標(biāo)的的瑕疵保證。競買人一旦作出競買決定，即視為已完全了解并接受標(biāo)的物的現(xiàn)狀和一切已知及未知的瑕疵。

▲拍賣平臺(tái)上的競買公告

《產(chǎn)權(quán)交易合同》中還寫著：合同簽訂前，乙方（廖先生）已自行提前對(duì)整體資產(chǎn)進(jìn)行仔細(xì)實(shí)地踏勘和咨詢，完全了解并接受整體資產(chǎn)的現(xiàn)狀和一切可能存在的瑕疵、風(fēng)險(xiǎn)。乙方在完全接受上述現(xiàn)狀和一切可能存在的瑕疵、風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自愿購買。

查詢土地性質(zhì)后發(fā)現(xiàn)

工業(yè)用地約2.1萬平方米

除污染問題，廖先生還發(fā)現(xiàn)其土地性質(zhì)存在差異，認(rèn)為“管理人存在誤導(dǎo)行為”。

據(jù)廖先生提供的截圖，他于2022年4月拍攝視頻詢問一塊土地是否屬于廠區(qū)。韋律師回復(fù)：這個(gè)是宏圖錳業(yè)公司征地來排污的，后來被政府因?yàn)榄h(huán)保問題收回，這個(gè)地沒有算到土地證里。但廖先生表示，他后來得知視頻中他所拍攝的土地就是錳渣堆場治理項(xiàng)目地塊，有近1萬平方米的面積在產(chǎn)權(quán)證里。

2025年5月，廖先生向忻城縣自然資源局申請(qǐng)信息公開。其獲取的2023年國土變更地類現(xiàn)狀局部圖顯示，他購買地塊總計(jì)面積為40919.04平方米，工業(yè)用地約2.1萬平方米。其余地類包括旱地、喬木林地、田坎等，其中耕地面積約9700平方米，農(nóng)用地約1.8萬平方米。

▲該地塊工業(yè)用地僅有21213.21平方米

忻城縣自然資源局在2025年9月在《廖某某關(guān)于土地性質(zhì)調(diào)整的咨詢函》的復(fù)函稱，雅泉酒業(yè)公司廠區(qū)圍墻外的土地原為宏圖錳業(yè)公司廢棄物排放區(qū)，屬歷史遺留礦山情形。全國第三次國土調(diào)查期間，該地塊經(jīng)復(fù)墾已恢復(fù)耕作條件，且調(diào)查期間種植作物，因此按現(xiàn)狀調(diào)查為耕地，后劃入永久基本農(nóng)田。忻城縣自然資源局表示，該地塊于2005年已取得建設(shè)用地批復(fù)，國家建設(shè)用地報(bào)批系統(tǒng)尚未開發(fā)使用，地塊報(bào)批信息未能在系統(tǒng)上備案。2024年3月被誤納入歷史遺留礦山自然恢復(fù)認(rèn)定范圍，目前已進(jìn)行調(diào)整扣除，不影響土地權(quán)屬范圍。但受限于“永久基本農(nóng)田”管理屬性約束，需待相關(guān)管理辦法出臺(tái)后才能申請(qǐng)調(diào)整。

▲忻城縣自然資源局就地塊性質(zhì)回復(fù)廖先生

2月27日，紅星新聞聯(lián)系忻城縣自然資源局，工作人員回應(yīng)此事將走司法程序，不便接受采訪。

律師解析“以現(xiàn)狀拍賣”：

或“無法免除法定披露義務(wù)”

陜西恒達(dá)律師事務(wù)所高級(jí)合伙人、知名公益律師趙良善認(rèn)為，若投資人對(duì)土地污染、性質(zhì)變更等重大瑕疵不知情，作為破產(chǎn)企業(yè)管理人的律所構(gòu)成重大過失，需承擔(dān)返還購地款、賠償投資人建設(shè)投入等民事責(zé)任，拍賣合同可被法院撤銷或解除。評(píng)估機(jī)構(gòu)與拍賣平臺(tái)未盡審查義務(wù)的需承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

若投資人知情，且管理人充分披露風(fēng)險(xiǎn)并留證，則管理人一般無需承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。但僅以“現(xiàn)狀拍賣”籠統(tǒng)告知或無法免除其法定披露義務(wù)。

趙良善表示，拍賣合同中“管理人不承擔(dān)瑕疵保證”的條款屬于格式免責(zé)條款，因未對(duì)土壤污染、土地性質(zhì)變更等法定必須披露的重大瑕疵進(jìn)行專項(xiàng)提示和明確說明，且免除了管理人法定披露義務(wù)、排除投資人核心知情權(quán)與救濟(jì)權(quán)，該條款可能無法成為管理人免責(zé)的依據(jù)。“該地塊2020年完成污染整治，如未取得修復(fù)驗(yàn)收合格文件，2022年拍賣時(shí)屬未達(dá)法定交易標(biāo)準(zhǔn)的污染地塊，2023年被納入優(yōu)先監(jiān)管地塊更反證拍賣時(shí)土地存在污染風(fēng)險(xiǎn)，依法不得參與拍賣。同時(shí)，部分土地被認(rèn)定為永久基本農(nóng)田，與原工業(yè)用地性質(zhì)不符，無法實(shí)現(xiàn)工業(yè)建廠的合同目的，投資人可據(jù)此主張拍賣行為無效。”

河南澤槿律師事務(wù)所主任付建認(rèn)為，管理人須調(diào)查土地污染、性質(zhì)、規(guī)劃等全部重大信息并如實(shí)披露。如管理人未按照規(guī)定調(diào)查和披露土地性質(zhì)，人民法院可以依法處以罰款；給債權(quán)人、債務(wù)人或者第三人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

《拍賣法》第四十八條規(guī)定，拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣前展示拍賣標(biāo)的，并提供查看拍賣標(biāo)的的條件及有關(guān)資料。因其負(fù)有法定的管理義務(wù)，管理人的免責(zé)聲明僅適用于一般、可現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的瑕疵，不適用于法定強(qiáng)制披露的重大瑕疵，管理人在訂立合同過程中如隱瞞污染、土地性質(zhì)，構(gòu)成締約過失。

紅星新聞實(shí)習(xí)記者 張靜 記者 楊雨奇

編輯 許媛