聚焦礦山領(lǐng)域近期政策動態(tài)

近期，礦山領(lǐng)域政策頻出，從資證件管理到安全監(jiān)管，再到產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，都有重要調(diào)整，這些政策將深刻影響礦山行業(yè)的發(fā)展格局。

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礦業(yè)權(quán)相關(guān)政策調(diào)整

2026年1月1日起，礦業(yè)權(quán)

出讓底價、登記流程等新規(guī)正式施行。采礦權(quán)或探礦權(quán)有效期屆滿前30個工作日需提交延續(xù)申請，且需完成生態(tài)修復(fù)、足額繳納礦業(yè)權(quán)出讓收益并符合綠色礦山建設(shè)要求。變更礦業(yè)權(quán)時，如擴大開采區(qū)域、變更開采礦種等，也有了更嚴格和明確的規(guī)定，例如擴界范圍需符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，戰(zhàn)略礦種（如鋰、稀土）變更需省級自然資源部門初審。注銷礦業(yè)權(quán)則需在完成礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、繳清相關(guān)費用并備案關(guān)閉礦山報告后進行。整體來看，礦業(yè)權(quán)相關(guān)政策更加強調(diào)生態(tài)修復(fù)的重要性，未完成生態(tài)修復(fù)的不予辦理延續(xù)、變更、注銷等相關(guān)登記。

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礦山托管政策趨嚴

2026年1月1日實施的《金屬非金屬礦山整體托管安全管理辦法》，是我國首次為礦山“整體托管”單獨立規(guī)。該辦法明確了“六個必須”原則，包括必須整體托管，嚴禁拆分、切塊、勞務(wù)外包；必須重新辦證，托管礦長為證載負責(zé)人；必須落實雙主體責(zé)任，委托方負主體責(zé)任、承托方負現(xiàn)場責(zé)任等。同時，托管礦山納入“雙隨機”檢查重點，事故實行“一案雙查”，全國托管信息庫還會實時公開承托方業(yè)績與失信情況，旨在終結(jié)礦山托管“只包不管”的亂象。

安全與環(huán)保要求提升

安全準入方面全面收緊。煤礦停止新建90萬噸/年以下的煤與瓦斯突出、沖擊地壓、水文地質(zhì)極復(fù)雜煤礦，新建高風(fēng)險煤礦原則上要進行智能化設(shè)計。非煤礦山勘查需達到規(guī)定程度，相鄰礦山安全距離要達標，普通建筑用砂石露天礦山不得以山脊劃界，尾礦庫“只減不增”，嚴控“頭頂庫”與長江等流域岸線1公里內(nèi)新建尾礦庫。此外，煤礦、金屬非金屬地下礦山等的安全設(shè)施設(shè)計與安全生產(chǎn)許可證由省級及以上審批，進一步強化了安全監(jiān)管力度。

智能化建設(shè)持續(xù)推進

雖然《關(guān)于深入推進礦山智能化建設(shè) 促進礦山安全發(fā)展的指導(dǎo)意見》并非近期最新發(fā)布，但相關(guān)目標和要求在近期仍持續(xù)推進落實。按照規(guī)劃，到2026年，要建立完整的礦山智能化標準體系，全國煤礦智能化產(chǎn)能占比不低于60%，煤礦、非煤礦山危險繁重崗位作業(yè)智能裝備或機器人替代率分別不低于30%、20%。近期各地也在根據(jù)該指導(dǎo)意見，加快推動礦山智能化建設(shè)，鼓勵礦山企業(yè)加快新型工業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級，開展數(shù)據(jù)治理和賦能，強化人工智能應(yīng)用等，以提升礦山本質(zhì)安全水平和生產(chǎn)效率。

近期礦山領(lǐng)域政策呈現(xiàn)出“嚴準入、強監(jiān)管、重生態(tài)、促智能”的特點，礦山企業(yè)需密切關(guān)注這些政策變化，積極應(yīng)對，嚴格遵守相關(guān)規(guī)定，加快智能化改造和綠色礦山建設(shè)步伐，才能在新的政策環(huán)境下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。