農業實訓基地不干農業，政績豈能只圖“好看”

近日，央視《焦點訪談》曝光了山東省臨沂市莒南縣一個總投資超過7億元，名為“現代農業公共實訓基地”的項目。據報道，舉債3.68億、總投資超7億的“農業實訓基地”，只有會堂、酒店、健身房、棋牌室等，找不到一處跟種植、養殖等相關的場所和設備。節目播出后，臨沂市成立了聯合調查組，將全面調查核實，依規依紀依法嚴肅追責問責。

被寄予厚望的重點項目，建成之后為何沒有發揮預期的作用？

因為，口號喊的是“全力打造集農業品種、技術、服務于一體的實訓基地”，可現實卻是，基地里唯一能跟農業相關的，只有一塊小牌子。在園區的核心建筑上，“求是樓”“求真樓”“迎賓樓”“宴賓樓”等標識碩大而清晰。跟側門邊上這塊不起眼的牌子，形成了鮮明對比，更顯得無比諷刺。

建筑功能“變形”，是因為需求脫離實際。一邊是每年培訓上千人的實際需求，一邊是耗資7億多、對標萬人培訓的宏大工程。建設規模遠遠超出實際的農業培訓需求。這類“面子”政績，勞民傷財，打著民生幌子，投機取巧充面子，背離實際需求，最終不僅兜不住面子，甚至虧了發展的底子和里子。如今，項目自身收益遠不及預期，但3.68億元的專項債資金，每年仍需支付超過1000萬元的利息，形成了沉重的財務負擔。

建成之后沒有發揮預期作用，巨額投資自然難說用在了刀刃上。

據了解，該項目的7個多億的總投資中，有3.68億元來源于政府專項債券。早在2023年9月，莒南縣財政局就委托了第三方公司為這個項目專門做了一份績效評價報告：專項債券部分資金使用與可研內容不符等問題。但后期專項債資金并沒有進行有效監管和調整，依舊用到了這個項目中。更令人擔憂的是，績效評價報告里還提到，政府專項債券所投資的項目，需要依靠項目自身收益來償還。

造血能力不足，是因為項目啟動時科學論證不夠，建設時又監督不力，最終導致資源錯配。這類“盆景”政績，寅吃卯糧，用明天的資本為今天的任性決策買單，令未來的路越走越窄。如今，這個龐大的園區，許多空間仍處于閑置狀態，項目自身收益遠不及預期。不符合發展規律的項目如果占用了資源，潛在的優質項目就會缺資源、缺資金，劣幣驅逐良幣是資金效率的損失，何談將錢花在刀刃上。

建筑功能“變形”，造血能力不足、難以償債，農業實訓基地不干農業，暴露出實實在在的政績沖動。

分析案例可以發現，不少政績沖動都和不遵循客觀規律掛鉤，一些干部習慣憑主觀意志“拍腦袋”決策，罔顧地方資源稟賦與發展階段，盲目上大項目、鋪大攤子，最后造成巨大的資源浪費，加重了當地的債務風險。發展產業，不能只顧“好看”，要看“水土服不服”，更要看“群眾認不認”。唯有把政績追求校準到“客觀規律”的軌道上，不違背常識，不盲目蠻干，不求急功近利的“顯績”，辦實事而不圖虛名，求實效而不做虛功，創造澤被后人的“潛績”，才能被群眾認同銘記。

“不實的實訓基地”是一堂警示課：倘若在畸形政績觀主導下，盲目舉債，貪大求快，只會給地方發展埋下“地雷”。長期來看，抑制干部的政績沖動，關鍵在于轉變理念，從發展型政府逐步轉向服務型政府，厘清政府與市場的邊界，這樣才能遏制地方的投資沖動，降低金融風險，防止軟預算約束。

政績豈能只圖“好看”，騏驥一躍，不能十步；駑馬十駕，功在不舍。按客觀規律辦事，才能從實際出發，持之以恒干實事。把“民之所望”作為“施政所向”，把錢花在刀刃上、把事辦到群眾心坎里，真正做到投資于人，是各級政府必須堅守的履職底線，更是民生工程應有的底色。

上游新聞評論員 康磊