上報(bào)78億到位1億，戳破“引資泡沫”

近日，記者在河南調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些區(qū)縣在統(tǒng)計(jì)引進(jìn)省外資金工作中，由于上級(jí)考核層層加碼，只重指標(biāo)不重核查，為了完成任務(wù)，基層單位虛構(gòu)項(xiàng)目、編造數(shù)據(jù)，嚴(yán)重違背實(shí)事求是原則。譬如，2025年1月到11月，河南舞陽(yáng)縣上報(bào)省外到位資金78億元，但當(dāng)記者調(diào)查時(shí)，當(dāng)?shù)爻姓J(rèn)實(shí)際到位金額僅為1億多元。

招商引資如今是各地的“重頭戲”，一些地方還提出“全員抓招商引資”等口號(hào)。但實(shí)際引資效果怎么樣呢？央視揭露的兩個(gè)案例——舞陽(yáng)縣“從不到1個(gè)億夸大到78個(gè)億”、鄭州市管城區(qū)“從壓根一分錢沒有到虛報(bào)9.6個(gè)億”，是吹大“引資泡沫”的縮影。坦率說(shuō)，今天不少地方招商引資數(shù)據(jù)“泡沫”很大，亟須擠出“水分”。

按理說(shuō)，統(tǒng)計(jì)招商引資成果，應(yīng)以實(shí)際到位資金為準(zhǔn)（有相應(yīng)證據(jù)來(lái)佐證），因?yàn)橘Y金到位才有實(shí)際意義。一些地方雖然公布了資金到位數(shù)，但該數(shù)據(jù)的真實(shí)性存疑。以舞陽(yáng)縣為例，上報(bào)省外到位資金78億元，后又承認(rèn)實(shí)際到位1億元，而且這1億余元的憑證也漏洞百出，需要“打假”。由此可見，上報(bào)數(shù)據(jù)與真實(shí)數(shù)據(jù)的懸殊非常大。

究其原因，一方面是上級(jí)下達(dá)了不可能完成的招商引資任務(wù)。河南省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人承認(rèn)，確實(shí)每年給地市商務(wù)局下達(dá)年度目標(biāo)遞增2%、3%或更高一點(diǎn)。表面看這個(gè)目標(biāo)任務(wù)不算高，但因地方為完成目標(biāo)任務(wù)已造假多年，加之考核層層加碼，只能繼續(xù)造假甚至虛報(bào)數(shù)據(jù)還要更高才能完成任務(wù)。而且，上級(jí)只攤派任務(wù)卻不核實(shí)數(shù)據(jù)。

另一方面，下級(jí)為應(yīng)對(duì)上級(jí)考核和排名，只能被迫虛報(bào)引資數(shù)據(jù)。比如，將本土企業(yè)在本土的投資項(xiàng)目，也計(jì)入省外到位資金。鄭州市管城區(qū)商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人還承認(rèn)，企業(yè)填報(bào)多少就上報(bào)多少，無(wú)法核實(shí)。這等于將數(shù)據(jù)造假的“皮球”踢給了企業(yè)。其實(shí)，一些地方為完成招商引資任務(wù)，會(huì)明示或暗示企業(yè)虛報(bào)數(shù)據(jù)。要想核實(shí)其實(shí)不難。

也就是說(shuō)，無(wú)論是上級(jí)還是下級(jí)，政績(jī)觀都出了問(wèn)題，不是靠實(shí)干出政績(jī)，而是靠數(shù)據(jù)出政績(jī)，那么圍繞數(shù)據(jù)就會(huì)有各種造假行為。在這種“引資泡沫”游戲中，上級(jí)通過(guò)“美顏數(shù)據(jù)”獲得政績(jī)，有的人獲得提拔，有的部門獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)。而下級(jí)既完成了任務(wù)交了差，也收獲了政績(jī)帶來(lái)的好處。但實(shí)際上，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)傷害極大。

地方經(jīng)濟(jì)需要實(shí)打?qū)嵉耐顿Y來(lái)牽引，而“注水”的引資到位數(shù)據(jù)，不可能對(duì)地方就業(yè)、稅收、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)實(shí)質(zhì)推動(dòng)。而且，這種引資數(shù)據(jù)造假欺上瞞下，還容易對(duì)重大決策、個(gè)人決定造成一定誤導(dǎo)，危害不容小覷。過(guò)去一些地方圍繞GDP數(shù)據(jù)造假引發(fā)關(guān)注，在統(tǒng)計(jì)改革和修訂《統(tǒng)計(jì)法》后造假減少。但招商引資數(shù)據(jù)造假仍很瘋狂。

如果說(shuō)數(shù)據(jù)造假是“統(tǒng)計(jì)腐敗”，虛假的引資數(shù)據(jù)也屬于招商引資腐敗。因此，不僅要糾正走偏的政績(jī)觀，更要將虛報(bào)引資數(shù)據(jù)視為腐敗進(jìn)行反腐。以舞陽(yáng)縣為例，為了完成沿襲多年的不切實(shí)際的引資任務(wù)，已經(jīng)虛報(bào)數(shù)據(jù)很多年了。對(duì)這種個(gè)案，須依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，因虛假引資政績(jī)獲益的個(gè)人和部門要將收益“吐”出來(lái)。

同時(shí)，如何防止招商引資數(shù)據(jù)造假，應(yīng)該成為各地的重大命題，除了對(duì)到位資金數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)落地情況進(jìn)行復(fù)核，更要加強(qiáng)審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)督。