信陽(yáng)商城：聚焦土地征收爭(zhēng)議 依規(guī)化解矛盾守護(hù)群眾權(quán)益

土地征收是推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施完善的重要工作，關(guān)乎群眾切身利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定。近年來(lái)，河南省信陽(yáng)市商城縣長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)在推進(jìn) G220 國(guó)道改造工程等重點(diǎn)建設(shè)過(guò)程中，因土地征收權(quán)屬認(rèn)定、補(bǔ)償分配等問(wèn)題引發(fā)部分村民訴求，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況也引發(fā)了對(duì)土地征收工作規(guī)范化、法治化的思考。面對(duì)群眾反映的問(wèn)題，唯有堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是，暢通訴求渠道，妥善化解矛盾，才能切實(shí)守護(hù)群眾合法權(quán)益，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。

G220 國(guó)道改造工程是當(dāng)?shù)赝晟平煌ɑA(chǔ)設(shè)施、助力發(fā)展的重要舉措，商城縣長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)陳灣村高灣組部分耕地和林地被納入征收范圍，當(dāng)?shù)厝罕娖鸪跻卜e極響應(yīng)建設(shè)工作。但在征收補(bǔ)償推進(jìn)過(guò)程中，高灣組部分村民反映，集體所有的《狗嘴洼》山林被錯(cuò)誤認(rèn)定為個(gè)人自留山承包地，相關(guān)《林權(quán)證明》存在簽名不實(shí)、信息涂改、關(guān)鍵內(nèi)容缺失等疑點(diǎn)，同時(shí)還存在補(bǔ)償款分配不規(guī)范、部分土地丈量后補(bǔ)償款未及時(shí)發(fā)放，甚至施工行為影響村民正常生產(chǎn)生活等問(wèn)題。此外，村民還反映當(dāng)?shù)卮嬖谝伤茷E伐集體林木、相關(guān)問(wèn)題處理不及時(shí)等情況，一系列問(wèn)題導(dǎo)致土地征收補(bǔ)償談判陷入僵局，群眾合理訴求未能及時(shí)得到回應(yīng)。

針對(duì)群眾反映的問(wèn)題，當(dāng)?shù)夭糠执迕袷冀K堅(jiān)持通過(guò)合法途徑維護(hù)自身權(quán)益。2024 年 3 月，村民就疑似濫伐林木問(wèn)題向當(dāng)?shù)毓采志觳块T報(bào)案，相關(guān)案件被依法受理；2025 年 1 月，高灣組 11 戶村民及家庭成員聯(lián)名提交反映信，清晰列明自身訴求，呼吁徹查相關(guān)問(wèn)題，依法糾正補(bǔ)償分配中的違規(guī)行為，追究相關(guān)人員責(zé)任，訴求始終圍繞合法合規(guī)維護(hù)集體和個(gè)人權(quán)益展開(kāi)，體現(xiàn)了群眾對(duì)法治的信任和堅(jiān)守。

從此次土地征收爭(zhēng)議來(lái)看，暴露出基層土地征收工作中存在的一些亟待規(guī)范的問(wèn)題。一方面，土地權(quán)屬認(rèn)定存在漏洞，第一輪土地承包時(shí)部分山林未完成規(guī)范登記，后續(xù)征收過(guò)程中又未嚴(yán)格核查歷史歸屬，導(dǎo)致集體土地被錯(cuò)誤認(rèn)定，違背了土地管理的相關(guān)規(guī)定；另一方面，征收補(bǔ)償工作程序存在瑕疵，征地補(bǔ)償費(fèi)分配未嚴(yán)格按照《土地管理法實(shí)施條例》《村民委員會(huì)組織法》等規(guī)定，經(jīng)村民會(huì)議討論決定，相關(guān)權(quán)屬證明出具過(guò)程中存在不規(guī)范操作，損害了群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；此外，面對(duì)群眾的合理訴求，部分基層環(huán)節(jié)存在溝通反饋機(jī)制不暢通、處理不及時(shí)的問(wèn)題，未能及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，導(dǎo)致矛盾逐漸激化。

土地征收工作事關(guān)民生福祉，必須堅(jiān)守法治底線，把群眾利益放在首位。此次商城縣長(zhǎng)竹園鄉(xiāng)的土地征收爭(zhēng)議，也為基層開(kāi)展土地征收工作敲響了警鐘。基層政府和相關(guān)部門在推進(jìn)土地征收、重點(diǎn)工程建設(shè)過(guò)程中，必須嚴(yán)格遵守土地管理、征地補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)法律法規(guī)，規(guī)范土地權(quán)屬認(rèn)定流程，對(duì)歷史遺留的土地權(quán)屬問(wèn)題進(jìn)行全面核查、精準(zhǔn)認(rèn)定，確保土地歸屬清晰、有據(jù)可查；征地補(bǔ)償費(fèi)的使用和分配，必須嚴(yán)格履行民主程序，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，杜絕擅自分配、違規(guī)分配等行為。

同時(shí)，要健全基層訴求溝通和矛盾化解機(jī)制，面對(duì)群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)持實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，及時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)操作、程序瑕疵等問(wèn)題堅(jiān)決糾正，對(duì)涉嫌違法違規(guī)的行為依法嚴(yán)肅查處。暢通群眾信訪、舉報(bào)等合法訴求渠道，做到有訴必理、有理必查、有查必果，及時(shí)向群眾反饋處理進(jìn)展和結(jié)果，打消群眾疑慮，化解基層矛盾。此外，基層干部要強(qiáng)化法治意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，兼顧群眾切身利益，做好政策宣傳和解釋工作，爭(zhēng)取群眾的理解和支持，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的紅利真正惠及廣大群眾。

群眾利益無(wú)小事，依法維護(hù)群眾在土地征收中的合法權(quán)益，是基層政府的重要職責(zé)。此次信陽(yáng)商城縣的土地征收爭(zhēng)議，提醒各地在推進(jìn)城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，必須始終堅(jiān)持法治思維、底線思維，把規(guī)范化、法治化貫穿土地征收工作全過(guò)程，以實(shí)際行動(dòng)化解矛盾、守護(hù)民生，讓土地征收工作既助力發(fā)展，又溫暖民心，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的基層環(huán)境。同時(shí)，也倡導(dǎo)群眾在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)，始終堅(jiān)持依法依規(guī)，通過(guò)合法渠道理性表達(dá)訴求，形成政府依法行政、群眾依法維權(quán)的良好局面，共同推動(dòng)基層治理能力和治理水平的提升。